當事人：淮南新華醫療集團新華醫院

統一社會(huì )信用代碼：52340400MJA883998W

住所：淮南市謝家集區健康路

法定代表人：孫學(xué)文

2022年1月29日和2月4日，我局分別接到消費者投訴，稱(chēng)淮南新華醫療集團新華醫院在開(kāi)展核酸檢測時(shí)按照單管檢測費用40元/次收費，實(shí)際采集時(shí)按照混采一混五方式采集檢測。2022年2月16日，我局對當事人檢測核酸的實(shí)驗室進(jìn)行檢查，發(fā)現實(shí)驗室核酸檢測工作流程記錄表不全，實(shí)驗室三區內電腦實(shí)驗原始數據與核酸檢測工作流程記錄表數據一致，執法人員用執法記錄儀拍攝了部分數據。

當事人在開(kāi)展核酸檢測服務(wù)時(shí)，參照淮南市醫療保障局對公立醫院的核酸檢測服務(wù)收費標準收費，即自2021年12月1日起，新冠病毒核酸檢測項目單人單樣檢測價(jià)格不超過(guò)40元/人次，5：1和10:1混樣檢測價(jià)格均不超過(guò)10元/人次，但根據當事人提供的門(mén)診收費記錄顯示，當事人在2021年12月1日按照60元/人的收費標準收取了36人單管核酸檢測費用，其余按照40元/人收費，且門(mén)診核酸檢測自2021年12月1日至2022年2月7日均按照單管收費標準收取40元/人費用。經(jīng)核實(shí)，當事人醫院有兩種核酸檢測系統，一種為快檢，一種為普通檢測，只有普通檢測可以實(shí)現混檢，除個(gè)別加急情況以外，均使用普通檢測，即使用第三類(lèi)醫療器械全自動(dòng)醫用PCR分析系統檢測，每天檢測核酸的人群包括門(mén)診窗口、本院職工、外單位和淮南火車(chē)站、高速路口樣本，本院職工不收費，外單位按照實(shí)際情況單獨結算，淮南火車(chē)站、高速路口樣本檢測尚未收費。

經(jīng)調查，當事人記錄的實(shí)驗室核酸檢測工作流程記錄表、溯源記錄不完整，原始標本流轉單和擴增板原始紙質(zhì)記錄不全，但執法人員現場(chǎng)檢查時(shí)實(shí)驗室三區擴增板實(shí)驗數據與工作流程記錄表數據一致，上述實(shí)驗數據遠小于當日單管繳費數據，存在收取單管檢測費用采取混采混檢的情況。

經(jīng)計算，當事人收取單檢費用采取混采混檢的數量為9960人次，多收取費用298800元，違法所得298800元。

2022年7月20日，本局向當事人送達了淮市監謝責退〔2022〕1-2號《責令退款通知書(shū)》，當事人期限屆滿(mǎn)沒(méi)有退還多付價(jià)款298800元。2022年11月11日，本局向當事人送達了淮市監謝罰告〔2022〕258號《行政處罰告知書(shū)》，當事人在法定期限內未提出陳述、申辯和要求聽(tīng)證的申請。

當事人的價(jià)格違法行為，屬于《中華人民共和國價(jià)格法》第十四條“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當價(jià)格行為:”第(六)項“采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；”所指行為，已構成壓低等級提供服務(wù)變相提高價(jià)格的違法行為。

鑒于當事人及時(shí)整改，危害后果輕微，決定參照《行政處罰法》第三十二條第一款“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：”第（一）項“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規定的規定實(shí)施從輕行政處罰。

依據《中華人民共和國價(jià)格法》第四十條“經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;”、第四十一條“經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，應當退還多付部分;”、《價(jià)格違法行為行政處罰規定》第八條“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規定，采取抬高等級或者壓低等級等手段銷(xiāo)售、收購商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；”和第十六條第一款“本規定第四條至第十三條規定中的違法所得，屬于價(jià)格法第四十一條規定的消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，責令經(jīng)營(yíng)者限期退還。難以查找多付價(jià)款的消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者的，責令公告查找?！?、第二款“經(jīng)營(yíng)者拒不按照前款規定退還消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，以及期限屆滿(mǎn)沒(méi)有退還消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，由政府價(jià)格主管部門(mén)予以沒(méi)收，消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求退還時(shí)，由經(jīng)營(yíng)者依法承擔民事責任?！钡囊幎?，責令當事人立即改正違法行為，由于當事人期限屆滿(mǎn)沒(méi)有退還多付價(jià)款298800元，決定沒(méi)收違法所得298800元，罰款298800元。

上述罰款，當事人應自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內，到本局開(kāi)具安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)后，將罰款繳至中國銀行淮南西區支行（代收機構名稱(chēng)：謝家集區財政局，賬號：179705870015）。到期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規定，本局將每日按罰款數額的百分之三加處罰款;到期不繳納違法所得的，依據《價(jià)格違法行為行政處罰規定》第二十一條的規定，每日按違法所得數額的2‰加處罰款。并依法申請人民法院強制執行。                                                 

如不服本行政處罰決定，可自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內向淮南市司法局申請復議，如不服復議決定可于十五日內向田家庵區人民法院起訴。申請行政復議和提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。

     淮南市市場(chǎng)監督管理局             

2022年12月2日